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新形势下加强基层地税系统精神文明建设的几点思考
发表时间:2015-11-02 17:06:00 | 来源:
  
 

新形势下加强基层地税系统

精神文明建设的几点思考

冷祥勇 张建国

 

    如今,精神文明建设已经广泛渗透到社会各领域,所有社会人都承担着相应的精神文明建设责任,地税系统作为社会的重要组成部分,在精神文明建设中必然发挥非常重要的推进作用。新形势下,基层地税系统精神文明建设是税收工作的基础,它能够促进“比重提高、位置前移、形象更新”战略目标的实现,对做好各项工作意义重大。因此,这要求基层地税干部职工必须以超前思维和发展眼光将新内容、新标准、新规范和新要求赋予基层税务建设之中,将理念、制度、方法和手段创新贯穿于基层地税系统建设的全过程,使基层地税建设实现新突破。当前,基层地税系统面临着税制和征管改革的新形势,因此,必须从思想政治工作、依法治税和地税文化建设等方面,坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的情操塑造人,以优秀的作品鼓舞人,唱响主旋律,打好主动仗,围绕地税各项工作,全面提升社会文明程度。

    一、贴近思想,锻造灵魂,打牢文明建设意识根基

    思想政治工作是队伍建设的灵魂,是一切工作的生命线,具有净化思想、树立观念、激励斗志的重要作用。在基层地税系统大力加强思想政治工作,是提高干部队伍建设的抓手和灵魂,是激励干部职工爱岗敬业、乐于奉献的鼓励机制,是解决干部职工思想问题的钥匙和良方,也是构建和谐税收、实现地税事业科学发展的根本保障。

    (一)坚持以人为本,激发队伍活力。以人为本是地税干部职工在经济、政治和精神方面全面发展的关键。这就要求新形势下的思想政治工作必须对人的主体性、能动性、多样性给予尊重,努力创造地税人员自我教育和发展的条件,采取民主、平等、和谐的态度,了解干部职工所急、所想、所盼、所爱,把准“关注点”、抓住“共鸣点”、着眼“兴奋点”、发掘“闪光点”,满足正当需求,及时发现和解决苗头性问题,使思想政治工作真正成为雪中炭、雨中伞。以凝聚人力、培育人才、激励人心为政策导向,使队伍活力激发出来,使地税干部的主动性和积极性焕发出来,促进各项工作的顺利开展。

    (二)改进工作方法,教育关爱结合。思想是行动的先导,观念决定思路,思路决定出路。在新形势下,要改进思想政治工作方法,需要围绕三个方面结合进行。一是高度重视正面教育与平等交流的结合。必须高度重视正面教育的宣导作用,领导干部要将以身作则、率先垂范的引领作用充分发挥出来,以平等的姿态和民主的作风对待受教育者;采取平等对话交流,就是要对工作对象多关心、多尊重,营造出与干部职工自由对话的氛围,使双方能够通过互动对话达到相互理解和彼此沟通的目的,以此将传统思想政治工作的重目标、轻手段、重结果、轻过程的做法彻底改变。二是充分探索思想问题与现实问题的结合。要提高思想政治工作的针对性和实效性,必须把解决实际问题作为关键步骤,关心干部职工的现实利益,在处理好国家和集体利益的基础上,对干部职工正当的个人利益给予充分保障。三是精心研究传统方法与现代手段的结合。在做到创新与继承相辅相成、和谐统一的前提下,研究如何借助新理论、新技术、新载体创新思想政治工作的方式方法,多角度、多方位、多层次地满足基层地税工作的多样性需求。

    (三)转变思想观念,创新工作思路。要积极引导广大地税干部立足实际,解放思想,更新观念,打破传统。加强精神文明建设,敢于“增创新优势,更上一层楼”,勇于突破传统模式的束缚和古旧文化观念的禁锢,走前人没有走过的路,善于选择适合自己发展的新路子,挑战未知的新领域,投身改革,大胆探索。同时,要摒弃“物质文明重于精神文明”的错误理念,树立“一手抓物质文明,一手抓精神文明”、“两手抓,两手都要硬”的正确意识,同纳税人的切身利益结合起来,按需给力、按需供求、按需提效,才能从根本上满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求。

    (四)联系工作实际,实现知行合一。以执行力促进知行合一效果的实现,是做好基层地税系统思想政治工作的前提,为此应做到三点。一是统筹安排工作。要对地税干部的能力进行正确衡定、充分开发、合理布岗和科学规划,达到人尽其才的目的,尽量使每个地税干部的技能、特长、爱好与岗位需求、职责要求、发展追求相匹配。二是关注心理健康。在基层地税的内部管理过程中,不能因重视工作业绩而忽视心理健康,必须密切关注干部的思想动态,领导与干部要多接触、多交流、多互动,多听取基层困难和群众心声,增强团队归属感,才能全面激发干部的责任心、事业心、荣誉感,真正构建起科学的决策管理机制。三是鼓励创新实践。必须高度重视基层地税干部的创造力,积极探索富有成效的创新机制,动员全体干部主动思考和创新自己的岗位工作,不断注入新思维、激发新活力、挖掘新潜力,切实促进工作效率的再提高。

    二、贴近服务,从严管理,塑造基层地税良好形象

    严格管理对于基层地税部门树立良好公众形象的作用非常突出,也是实现和谐税收秩序的前提。

    (一)不折不扣抓教育,勤政廉洁风气正。着力构建干部教育体系、监督预防和惩治腐败体系,层层落实党风廉政建设责任制,促进地税干部自觉加强思想道德修养,培养和保持良好的工作作风和生活作风,自觉抵制不良风气,做遵纪守法的模范。一是经常组织地税干部观看反腐教育专题片,并开展“人应如何做,权应如何用,法应如何执”方面的大讨论,要求参会人员谈活动心得、谈体会。二是加强廉政文化建设,采取有效措施,通过制度“管廉”、社会“访廉”、群众“评廉”、全局“谈廉”、领导“诺廉”、考核“查廉”、家庭“助廉”、文化“促廉”,使干部职工对廉政文化入耳、入脑、入心,达到事半功倍的效果。

    (二)一心一意优服务,征纳和谐秩序佳。办税服务厅是税务机关为纳税人办理日常事务和提供税务涉税服务的主要场所,是纳税人检验税务机关工作质量和效率的窗口,也是征纳双方面对面沟通的重要枢纽,对于优化服务环境、提高服务质量、改善征纳关系、促进税收管理、树立良好税务形象都具有十分重要的作用。有管理,才有秩序,要解决“为谁收税”和“怎样用权”这些最基本的认识问题,必须从“依法治税,从严治队”入手,出台一整套廉政建设、业务指南、操作流程、文明规范、岗位责任、目标管理等制度汇编,建立着装风纪栏、税收宣传公告栏,挂牌服务,规范执法形象,强化监督机制。号召大家响亮提出:“凡是我接待的纳税人都要热情,凡是我经手的工作都要落实,凡是我处理的业务都要有依据”。在服务标准上求高,在创建工作中求深,在规范服务上求优,在行风建设上求新,打破“干好干坏一个样”的平均主义,营造人人争先的良好氛围。

    (三)想方设法拓渠道,社会监督机制新。自觉接受党和人民的监督,强化自律意识,算好人生“四笔账”,把握好社交“三个圈”。加强“两权”监督制约,广泛征询纳税人对地税部门的意见和建议,设置征求意见箱、举报箱、举报电话,召开纳税人座谈会、税企恳谈会,将纪检监察“关口”前移,进行事前、事中监督。采取聘邀责任心强、威信高的纳税人作为行风监督员等形式,并定期进行走访座谈纳税人,广泛听取意见,对发现的问题及时进行整改,决不允许“吃、拿、卡、要、报、借”等腐败现象发生,将良好的地税形象塑造起来。

    (四)奖惩分明抓建设,目标管理动力足。充分运用地税网站、简报信息、宣传栏等让精神文明处处可见,使文明办税、文明做人的观念深入人心。在强化宣传的同时,把精神文明建设纳入工作目标管理,坚持精神文明建设与税收工作同安排、同部署、同检查、同总结、同考核。一要细化精神文明建设指标,把目标责任分解细化到事,落实到人,层层签订责任书,确保精神文明建设工作有人抓、有人管、有人做、有督促、有落实。二要保障精神文明建设经费,根据精神文明建设的客观需要和实际财力状况,每年将精神文明建设经费专项列入年度财务预算,逐步增加精神文明建设的投入力度,保证文明创建的必需经费开支。三要严格精神文明建设奖惩,对在精神文明建设工作中做出突出贡献的单位和个人,要大肆宣传和表扬,使精神文明建设中涌现出的先进典型树起来;对精神文明建设不重视,工作停滞不前的单位和个人,要严格通报批评。四要增加精神文明建设动力,把精神文明建设与评先推优、干部任用等挂钩,坚决杜绝“牌子到手、创建到位,盲目乐观、不思进取”的思想,确保各类先进的评选质量,充分发挥典型的示范和辐射作用,从根本上解决内在动力不足的问题。

    三、贴近实际,多措并举,凝炼优秀基层地税文化

    文化是民族之魂,税务部门不仅是为国聚财的执法者,也是为民收税的服务者,特别是一线的基层地税部门,必须以地税文化建设为切入点抓好基层税务建设,大力营造健康先进的基层地税文化,促进基层地税人的思想观念和价值取向的进一步统一,并促使每个人的潜能获得最大限度地发挥。特别是在当前税收工作新常态下,加强基层地税文化建设,对于和谐工作氛围的营造和良好部门形象的塑造,以及税务机关的凝聚力、创造力、战斗力的全面增强,都有着重要意义。

    (一)从物态层面着手,提高文化影响力。首先,应把完善办税服务厅标准化建设,系统内部文化体育活动场所建设等作为重点,大力建设固态文化阵地。其次,进一步加强地税网络文化建设,规范外部网站、官方微博、微信,使互联网的传播作用得到正面发挥,增加纳税服务容量,提高关注度与远程服务水平;在内部网站上开辟网上文化建设论坛和文化交流园地等栏目,使文化建设载体得到扩展。再次,充分调动基层单位文化建设的积极性,聚众智、辟蹊径、创品牌、丰内涵,找准基层地税文化建设定位,培育税务文化,最大限度发挥文化建设的引领和带动作用。

    (二)从行为层面出发,突出文化战斗力。一要凝聚共识。定期向职工普及科学文化知识,建立以“职工之家”为中心的阅览室、活动室、荣誉室等,购买各种文体活动器具,利用节假日开展联谊会、体育比赛等活动,使职工在活动中增进感情,培养大家的集体主义观念和团结协作意识。二要温暖人心。关心爱护职工,定期为职工进行体检,建立和落实干部生病住院必访、婚丧大事必访、家庭纠纷必访、艰难困苦必访的关爱走访制度,让大家时刻感受到集体的温暖,增强集体归属感。三要优化环境。倡导节约用水、用电、用纸,实行无烟办公,让全体干部共享舒适的工作环境。四要奉献社会。积极参与地方公益事业,广泛开展“送温暖,献爱心”活动,为精神文明建设营造良好的人文氛围。

    (三)从制度层面着力,培养文化创造力。首先,应针对当前税收形势和税源专业化管理试点的相关要求,对各类制度、规定与办法进行及时清理和修订,使岗责体系、征管流程、管理制度、服务机制等不断完善。其次,应对税收执法约束机制进行完善,不仅应以税收执法权和行政管理权的监督管理为重点,还应在各执法环节和管理岗位分解落实权责,完善税收执法责任制度和税收执法责任追究制度,确保制度约束作用得以发挥。再次,努力使“阳光执法”充分实现,进一步完善内外监督体系,使领导监督、执法检查、两权监督、效能监察等与社会监督有机统一。通过全面规范税收制度实现文化秩序的统一规范,达到相互促进、相互推动的积极作用。

    (四)从精神层面入手,增强文化凝聚力。一是活动凝聚文化,通过每季度或每半年组织开展一次文化建设专题讲座,使地税干部认识并认同地税文化建设,通过开展读书活动、有奖征文竞赛、文艺作品创作等活动,使基层地税干部的文化修养和思想境界不断得到提升。二是理念提升意识,充分明确地税文化理念,立足深远的地税文化建设基础,对地税徽标、地税主题曲等进行新的设计和打造,让地税文化焕然一新。三是和谐助推进步,要深入持续地把精神文明建设与文化建设有机结合起来,以职业道德建设为重点,继续开展“满意在地税,情暖纳税人”活动,争创“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“党员示范岗”、“服务明星岗”和查账能手、征管能手、计算机操作能手等,开展文明家庭、廉洁家庭、和睦家庭评选活动,在全系统营造学习先进、崇尚先进、鼓励先进、争当先进的良好氛围,形成风正、心齐、劲足的良好的干事创业环境,为税收事业健康发展提供强大的精神动力和智力保障。

    新标准、新规范、新要求,力求基层建设的理念创新、制度创新、手段创新,实现基层建设新的突破。加强基层精神文明建设,就要坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,唱响主旋律,打好主动仗,围绕地税各项工作,服从和服务于工作大局,为着眼于促进社会全面进步和发展,坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活,解放思想,实事求是,与时俱进,全面提高干部的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,全面提升社会文明程度,促进物质文明、政治文明与精神文明的协调发展,推动社会各项事业的全面进步。

 

责任编辑:俸建康
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